2019.05.08

成都出台史上最严厉儿童青少年近视...

日前,《成都市儿童青少年近视综合防控工作行动方案》正式公布。要求到2023年,力争.....
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2019.05.08

成都出台史上最严厉儿童青少年近视防...

日前,《成都市儿童青少年近视综合防控工作行.....
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成都出台史上最严厉儿童青少年近视防控规定

随着电子产品的普及,学习压力加大等种种问题,青少年的近视愈发严重。2014年全国学生体质与健康调研结果显示,我国各学段学生近视率持续上升,7-12岁小学生、13-15岁初中生、16-18岁高中生视力不良率分别为45.71%、74.36%、83.28%;视力不良低龄化现象明显,7岁男生、女生视力不良率分别为28.95%、32.15%。2018年6月,国家卫生健康委通报,我国儿童青少年近视率已居世界第一。

北京大学发布的《国民视觉健康报告》指出,假如没有有效的政策干预,到2020年,我国近视患病人口有可能高达7亿人,患有高度近视的人口将达到5000万左右。近视率的升高对国家发展带来诸多不利影响。青少年高近视率将对视力要求较高的军事、航天、精密制造业等行业带来一定负面影响,直接威胁国民经济的可持续发展,甚至国家安全。此外,视力缺陷将对国家和个人带来巨大经济负担。调查显示,中国有3.2亿视力有缺陷的劳动力,每年将导致5600亿元经济损失,高于北美和欧洲。近视作为疾病状态,其发生和危害不可逆转,轻则影响正常生活,重则引起视觉疾病,如严重近视导致的近视性黄斑病变、视力障碍、白内障、视网膜脱落等。高度近视也是视力致盲的第一病因。多项研究证实高度近视存在一定遗传倾向,对我国出生人口质量将带来一定负面影响,不仅危害当代人口素质,还殃及子孙后代。

2018年,教育部、国家卫生健康委员会共同起草了《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》,目标到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上。目标是到2030年,实现全国儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

2018年,习近平主席对青少年的近视问题便提出了重要指示:要求社会需要共同关注青少年的近视问题,共同呵护孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来。同年,国家相关部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,该方案明确提出:儿童青少年是祖国的未来和民族的希望,由于我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升。近视低龄化、重度化日益严重,已经成为一个关系国家和民族未来的大问题,全社会需要行动起来,共同呵护孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来。

2019年2月,教育部办公厅印发《关于公布2018年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选结果名单的通知》(以下简称《通知》),命名北京市东城区等84个地区为全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)、天津市北辰区等29个地区为全国儿童青少年近视防控改革试验区。《通知》对省级、有关改革试验区和试点县(市、区)所在地教育行政部门提出明确要求。其中指出,要加大经费投入,确保工作推进。要按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求,积极争取当地财政部门大力支持,切实加大儿童青少年近视防控资金投入力度,积极为中小学校、幼儿园配备近视防控基础设施设备,保障开展近视监测、筛查等工作,确保试点和改革试验工作顺利推进。

2019年4月3日,教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议,推进各地落实责任制。教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》,地方各级政府逐级签订责任书。从2019年起,每年开展各省(区、市)人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核,考核结果向社会公布。

发布《近视防治指南》《弱视诊治指南》和《斜视诊治指南》,为科学规范地预防和矫正近视提供了技术标准。成立国家卫生健康委儿童青少年近视防治专家指导组,强化对各级医疗卫生机构近视防治的专业培训和技术指导。印发《关于开展2019年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》,加大近视相关教学环境监督抽检力度。会同市场监管总局等6部门印发《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》,规范近视矫正工作。

此外,印发《关于做好0~6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》,组织召开全国工作会议,举办了三期培训班,推动各地落实国家基本公共卫生服务中0~6岁儿童眼保健和视力检查工作,确保2019年起0~6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。推动逐步建立电子档案,并随儿童青少年入学实时转移、动态管理。

制定《儿童青少年近视防控宣传工作方案》,加强社会动员和科普宣传。全国“爱眼日”已连续四年聚焦儿童青少年近视防控。举办全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛,聘任鞠萍、邓亚萍、陈一冰、刘婧为儿童青少年近视防控宣传大使。开发近视防控核心信息和宣传教育工具,组建科普小分队,宣传科学防控近视的知识。

2019年4月29日在国家卫健委举行的新闻发布会上,国家卫健委疾控局副局长张勇指出,2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。其中,6岁儿童为14.5%,小学生为36.0%,初中生为71.6%,高中生为81.0%,近视防控任务艰巨。张勇说,国家卫健委将继续实施好2019年学生近视和健康影响因素专项监测,更加有针对性地开展近视干预工作。以高发地区和低年龄段学生为重点,以增加日间户外活动、科学使用电子产品、合理安排学业任务等为主要措施,指导学校和家长对学生实施有针对性的近视综合干预。进一步加强和规范近视医疗服务。强化近视筛查和早期发现,提高近视矫正医疗服务水平。以近视防控为突破口,全面推进学校卫生工作。

2019年6月,教育部会同中央宣传部、国家卫生健康委员会、国家体育总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国家新闻出版广电总局、国家中医药管理局八部门,建立了全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制,更好地防控儿童青少年近视。联席会议的主要职责是贯彻落实国家有关学校卫生与健康教育和综合防控儿童青少年近视的法律法规、方针政策和重要文件精神,审议全国综合防控儿童青少年近视工作的规章制度和管理办法,研究决定重大政策和发展事项,部署工作计划,负责规划和指导,检查督促工作开展情况;负责全国综合防控儿童青少年近视改革试验区和试点县(市、区)工作的指导、检查、督促;负责全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团工作的指导、检查、督促等。

2019年6月,国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》)。主要任务中,包含实施中小学健康促进行动。中小学生处于成长发育的关键阶段。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,结合学生年龄特点,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。

为贯彻落实习近平总书记在全国教育大会、全国卫生与健康大会上的重要讲话精神和《中国教育现代化2035》《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身条例》《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》等政策文件要求,根据国务院1987年同意建立的全国学生体质与健康调研制度,2019年7月,教育部、国家体育总局、国家卫生健康委、国家民委、科技部、财政部等六部门联合印发《关于开展2019年全国学生体质与健康调研及国家学生体质健康标准抽查复核工作的通知》,部署开展第八次全国学生体质与健康调研工作,与2019年《国家学生体质健康标准(2014年修订)》测试抽查复核工作同步部署安排。全国学生体质与健康调研是国民体质监测体系的重要组成部分,是学校体育、卫生与健康教育工作的重要内容。开展调研和抽查复核工作,是深入贯彻落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的重要举措,是贯彻落实《国家学生体质健康标准》的重要抓手,是完善学校体育、卫生与健康教育评价机制的重要依据。组织实施好调研和抽查复核工作的根本目标是掌握我国学生体质与健康现状和发展变化趋势,促进地方和学校全面贯彻落实新时代党的教育方针,科学评价学校体育、卫生与健康教育工作成效。

中国教育报—中国教育新闻网2019年9月20日讯,教育部今天在北京举办全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团集体备课,85名宣讲团专家参加会议。据悉,这是全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团今年6月底正式成立以来首次“大集结”,主要任务是研究讨论下一阶段宣讲团工作,修订宣讲团宣讲大纲和课件。宣讲团成员将根据此次集体备课内容,统一宣讲大纲,深入地方、基层和学校,更加规范系统地开展宣讲工作。

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